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2. Topic #2: Piracy in South China Sea 南海海盗问题之研究

2004-11-11


南海海盗问题也是被广泛关注的一个问题. 在此希望和大家探讨一下. 欢迎发表评论等. 您可以以游客的身份发言, 也可以注册为南沙群岛论坛成员后发言. 谢谢.

本文为作者所写,转载请注明出处.

Part 1.
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1. 何为"海盗"? 何为"海盗行为"?  http://www.spratlys.org 
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1958年联合国公海公约第15条定义海盗行为是:
一,私有船舶或私有航空器之航员或乘客为私人目的,对下列之人或物实施任何不法之强暴行为,扣留行为或掠夺行为.
(一)公海上另一船舶或航空器,或其上之人或财物;
(二)不属于任何国家管辖之处所内之船舶,航空器,人或财物;
二,明知使船舶或航空器成为海盗船舶或航空器之事实而自愿参加其活动;
三,教唆或故意便利本条第一款或第二款所称之行为。

1982年联合国海洋法公约第101条几乎完全同上.
United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982, Article 101 Definition of piracy 如下,参见: http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/part7.htm
Article101
Definition of piracy
Piracy consists of any of the following acts:
(a) any illegal acts of violence or detention, or any act of depredation, committed for private ends by the crew or the passengers of a private ship or a private aircraft, and directed:
(i) on the high seas, against another ship or aircraft, or against persons or property on board such ship or aircraft;
(ii) against a ship, aircraft, persons or property in a place outside the jurisdiction of any State;
(b) any act of voluntary participation in the operation of a ship or of an aircraft with knowledge of facts making it a pirate ship or aircraft;
(c) any act of inciting or of intentionally facilitating an act described in subparagraph (a) or (b).
完整的联合国海洋法国际公约1982(英文)在此: http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/UNCLOS-TOC.htm

以上海盗定义有其局限性而且引发争议:
一.发生地点位于领海内是否属于海盗行为?
二.非私人船舶或飞机上航员或乘客行为属于海盗行为吗?任何国家军舰的行为被视为海盗行为吗?
三.同艘船舶或航空器内之航员或乘客所采取的非法暴力,扣留或掠夺行为算海盗行为吗?
四.为国家或政治团体利益而为的个人行为属于海盗吗?
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Part 2
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南海区域性质打击海盗的努力 http://spratlys.org http://spratlys.org
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因为主权争议问题的存在,在南海海域所发生的海盗行为可以说都在沿海国所主张的管辖范围内.所以要有效管制海盗问题,需要南海周边国的国内法律规范,或是相关的合作.

东盟通过"东盟区域论坛(ASEAN Regional Forum)"的构架来讨论一些安全议题.环南海各国对于海盗行为的发生表示严重关切,但以区域为主的打击海盗的有效措施却似乎不见落实.其中最重要的原因仍在于共同监测合作的的区域涉及了南海区域中最敏感的主权问题即南沙群岛的主权归属.

在非官方性质层面,"处理南海潜在冲突研讨会 (Workshop on Managing Potential Conflicts in the South China Sea)"召开的目的主要是信心建立机制 (Confidence Building Measures, CBMs),与会者以个人身份参加,会议结论也只是提供给各国参考,不具任何约束力. 而关于海盗问题, 1996年10月召开的"第二届南海航行,海运及通信安全技术工作小组会议"除了重申合作的重要性外,并无实际的行动.
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Part 3
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南海海盗问题和我国 http://spratlys.org http://spratlys.org
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我国提出的"搁置主权,共同开发"其实很有可能为解决南海问题的一条出路,包括海盗问题.但周边各国各怀私心,一心想据南沙为己有,很难建立彼此的信任, 所以很多问题还是会存在.目前我国已经签署了东南亚国家联盟的"东盟合作条约",并且在南沙群岛问题上和东南亚国家签署了"南海各方行为准则",目前应发挥此一合作框架的作用, 以避免军事冲突等, 为日后全面解决南海问题做好准备.

关于 Marine Master 货轮被海盗所劫的报道
请看连接 http://wenhua.jztele.com/guoji.htm
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国际海盗落网中国

1999年8月6日 07:24 中国青年报

  1999年8月4日,广西防城港8号码头。

  港口风和日丽,海上碧波万顷。全副武装的公安人员经检察机关批准,将“MARINE MASTER”货轮 上的14名海盗正式领引下船,依法执行逮捕。

  专程从台湾赶来的台湾产物保险股份有限公司董事长刘金秀女士一行,目睹这一情景,激动万分,失踪了几个月 的“MARINE MASTER”货轮又被重新找回。她连连称赞道:大陆警察真了不起!真了不起!

  国际海事局急电 “MARINE MASTER”现形

  1999年6月8日下午,一艘自称为“NUOVO TIERRA”的洪都拉斯籍杂货轮申报进入广西防城港 维修,后锚泊于防城港0号标锚地。

  6月8日至10日,防城港港务监督派员对该杂货轮进行核查,发现这艘自称“诺瓦铁拉”轮的船首左右两侧和 船尾部船名覆盖部位的原始船名“MARINE FORTUNER”凸出文字十分清晰,该船舶各项技术数据与失踪的“M ARINE MASTER”货轮的船舶数据全部相符。防城港港务监督将此情况逐级上报至交通部、公安部,并将此船扣泊 于防城港8号泊位。

  6月15日,广西公安厅接到公安部《关于对停泊在防城港的“NUOVO TIERRA”货轮立案侦查的通 知》的明传电报。电报称:1999年3月1日,巴拿马籍“MARINE MASTER”轮(曾用名:MARINE F ORTUNER杂货轮)从中国江苏省南通港装载了大约6215吨袋装苏打粉准备前往印度的加尔各答港。3月17日在北 纬9度10分,东经97度10分的安达曼海域被20多名持枪的海盗劫持,21日,犯罪嫌疑人将货轮上的21名船员强行 赶上9艘充气筏后在海上任由漂流,3月27日上午,这批船员被一艘泰国渔船救起后,由泰国移民局报案,被劫船只和船上 货物至此下落不明。国际海事局已于4月16日向各国港口当局、海关、商船发出紧急通报,要求查找失踪船只。公安部批示 广西区公安机关对此立案侦查。

  失踪了约3个月的船只“MARINA MASTER”终于现形。

  多国歹徒纠合持枪作案 被劫船员充气筏上逃生

  1998年,一名外号PE(泰语音译)的泰籍华人,将14名犯罪嫌疑人纠集于曼谷市。同年11月,PE与 持台湾身份证的洪富川及船长芒泰昂,在泰国曼谷市一旅馆中密谋出海打劫货船,并进行了具体分工。1999年3月13日 ,14名船员在PE的安排下,与一艘载有10多名持枪泰国男子的渔船和一艘快艇汇合。

  3月16日晚,三艘船停泊在安达曼海面,伺机作案。3月17日凌晨3时许,巴拿马籍货轮“MARINE MASTER”装运6215吨苏打粉途经安达曼海域。10多名全副武装泰国人伙同缅甸船员分乘一艘渔船和一艘快艇尾随 其后,接近货轮后用钩绳攀登上货轮,登上货轮的人员有4人持冲锋枪,2人持短枪。

  这伙抢劫份子上船后首先控制驾驶室,然后大肆进行抢劫活动。洗劫时间将近10小时。

  洗劫成功后,这伙犯罪嫌疑人强行把原来“MARINE MASTER”货轮上的21名船员赶下货轮,然后 通知等候在外面的另一艘渔船上的船员上船接管货轮。

  14名缅甸籍船员登上货轮后,在船长芒泰昂的指挥下,其余船员先将货轮船名涂改为“NUOVOTIERR A”,把驾驶楼的颜色由白色涂改为黄色,毁灭船上原始出海文件,然后按岸上同伙通过菲律宾海盗总部DYI电台发出的指 示,把货轮驶往中国海域。

  1999年4月3日,货轮抵达广东汕头港,在船长芒泰昂的指挥下,由汕头侨光企业发展总公司经理杨勇充当 收货人,洪富川、袁华充当船务代表,直接与汕头港船代公司业务员许瑞成联系,并提供伪造文件申报进港卸货。5月18日 该货轮卸货完毕后,途经海南并在三亚市附近海域加了油和水后开往泰国方向。途中,因这伙犯罪嫌疑人并非职业船员,对船 与机器操作不当,且所加的燃料油型号不对,导致船出现故障,主机严重损坏。6月8日,按DYI的总部指令,货轮拟驶入 防城港修理,因案发而被扣留。

  据受害者陈述,海盗手段非常残忍,3月21日,海盗们将21名船员强行赶上9艘充气筏后放进海里放任漂流 ,充气筏中的给养只维持了两天,船员在3月25日后开始感到饥渴交加,在烈日的暴晒下,不得不饮用自己的尿水,直至3 月27日,一艘渔船路过并将他们救起,21名船员死里逃生。

  公安斗智斗勇 海盗被迫招供

  6月15日下午,广西区公安厅刑侦总队陈一平副总队长抵达防城港,传达公安部、广西区公安厅的有关指示。 防城港公安局局长周斌、副局长黄启辉立即召集刑侦、出入境管理等有关人员召开紧急会议,研究部署立案侦破工作。

  6月16日,专案组依法及时对“NUOVOTIERRA”船体进行现场勘查,通过对该船进行初步勘查,可 认定:现停泊于防城港口的名为“NUOVOTIERRA”的杂货轮正是中国海上搜救中心办公室通报协查的“MARIN E MASTER”轮船。

  经对滞留在“NUOVO TIERRA”货轮上的人员进行检查,发现这14名人员均是缅甸籍人,均持有合 法的缅甸护照和海员证。

  初审结果,刑侦人员发现,所有船员的口供都有许多共同点:一是每个船员的护照上均有“2月1日到‘NUO VO TIER?RA’号货轮换班”的英文字样;二是每个船员都是3月21日开始上“NUOVOTIERRA”号货轮 工作;三是每位船员都是在马来西亚的同一港口上的船。

  专案组意识到问题非常严重。“MARINE MASTER”货轮2月25日到达南通港,而“NUOVOT IERRA”货轮的船员们已在2月1日就办好了证件;3月17日“MARINE MASTER”货轮被劫,而“NUO VO TIERRA”货轮的船员们却在短短的4天后就上了船……种种迹象表明,此劫持案,是国际海盗集团早有预谋的, “NUOVOTIERRA”货轮上的船员中极有可能存在海盗成员。

  6月17日上午,审讯组的英语翻译陶绍睦经过观颜察色,仔细揣摸犯罪分子的心理,与犯罪分子斗智斗勇,终 于从三管轮USAWLWIN(音译:吴素伦)身上取得突破,接着大副、船长芒泰昂等人在审讯人员的凌利攻势下败下阵来 ,如实供述了他们参加“3·17”海上抢劫犯罪活动及涂改船名、船舶、航海资料后,将货物运往广东汕头港销赃的过程。

  采取果断措施保护船东利益

  破案后,大量的复杂工作需进一步开展。专案组以“打击犯罪,保护人民”为出发点,以维护船东(台湾人)的 利益为目的,马不停蹄地开展各项善后工作:

  ———对犯罪嫌疑人采取强制措施。根据广西区公安厅的批示,专案组于6月29日对涉嫌被抢的“MARIN E MASTER”船进行扣押,并对直接登上“MARINE MASTER”轮船实施抢劫的4名重大犯罪嫌疑犯依法实 行了拘留,其余10名犯罪嫌疑人监护于轮船上,以维护该船机器设备的正常运转,减少船主的损失。防城港市还专门抽调武 警部队看护货轮,维护船主利益。8月4日,经检察机关批准,公安人员依法对14名犯罪嫌疑人执行逮捕。

  ---进一步收集重要证据。为进一步落实以船长芒泰昂为首的14名缅甸籍船员的犯罪事实,专案组通过有关 途径组织受害船只的船东、船长、轮机长等人对“NUOVO TIERRA”货轮进行了辨认,该船的身份进一步得到了证 实。

  ---及时做好将船移交船东的准备工作。考虑到该船在防城港停留的时间与将需支付费用成正比,专案组早于 6月17日就请求广西区公安厅、公安部通知船主及早到防城港认领船只。7月20日,船东到防城港市公安局商谈移交船只 。

  ---及时提出处理赃物意见。6月18日,专案组派员前往广东汕头市,在汕头市公安局的协助下,对存放在 广东汕头港务局第二港务公司的被劫货物纯碱进行查封,防止货物被犯罪分子销售。

  “3-17”跨国海上抢劫案涉及了中国、缅甸、泰国、菲律宾、印度及中国的台湾、香港地区,案情非常复杂 。在公安部的指导下,广西区公安厅、防城港市公安局在相关部门的大力支持下,成功地破获了此案。目前,大部分犯罪嫌疑 人已落网,被抢的船只及货物已被缴获并得到妥善处理,“MARINE MASTER”已于8月4日由拖轮拖回台湾高雄 港。广西区公安厅、防城港市公安局表示,将联合社会各界与国际方面的力量,继续追捕泰国华人PE、洪富川以及其他仍逍 遥法外的犯罪嫌疑人,沉重打击海上犯罪,维护国际海运秩序安全。

  据悉,广西公安机关此次破获的国际海盗集团抢劫船只案件,是我国破获海盗劫持船只案中最成功的一次。
 


 

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