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搁置争议 共同开发南海开发迈出实际步伐

http://han.house.sina.com.cn 2005-07-08 10:21 海南日报
  温家宝总理7月4日在昆明会见前来出席大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议的越南总理潘文凯时表示,希望中越积极推进南海争议海域的共同开发,尽快开展中国、越南、菲律宾三国石油公司在南海的合作勘探。潘文凯表示,越方愿意在边界问题上加强同中方的协商与合作,将与中国和菲律宾一道推动三方在南海的共同开发取得进展。这是中越两国领导人第一次共同谈及在南海争议海域推进共同开发。

  陆地划界接近完成

  海上问题提上日程

  中国幅员辽阔,是当今世界上邻国最多的一个国家,也是主权纠葛最多的国家之一。与我国边界接壤和不接壤的邻国一共约30个,其中有十五六个曾经与中国存在边界、岛屿、大陆架等主权纷争。

  中国陆地边界全长2.2万公里,涉及14个邻国和中国9个省、自治区。中国政府奉行睦邻友好、与邻为善、以邻为伴的周边外交政策,通过平等协商、互谅互让,同绝大多数国家解决了历史遗留的陆地边界问题。

  今年4月,中国和印度两国政府特别代表签署了《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》。这一协定的签署,为双方解决边界问题奠定了基础,确立了解决边界问题的政治指导原则。目前,中印双方正在积极努力,以解决遗留的两国陆地边界问题。一旦中印边界问题得到解决,中国与所有周边邻国的陆地边界问题即告全部解决。

  由于历史原因,中国与一些邻国也存在海上边界分歧。中国提出搁置争议、共同开发的倡议,同时采取积极措施争取以和平方式解决争议。

  2002年11月,中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》,强调应本着合作与谅解的精神,寻求建立互信的途径,以和平方式解决南海争端、积极开展南海合作。这份有关南海问题的政治文件对保持南海地区和平稳定,增进中国与东盟互信具有重要意义。

  与此同时,中国本着搁置争议、共同开发的原则,同一些国家就在南海进行共同开发达成了共识,进一步发展同东南亚邻国的友好合作关系。

  搁置争议共同开发

  3月14日,中国海洋石油总公司、菲律宾国家石油公司以及越南石油和天然气公司签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。3家公司将在一个总面积为14.3万平方公里的协议区内研究评估石油资源状况。

  在协议期内,3家公司将会共同收集协议区内定量二维和三维地震数据,并对区内现有的二维地震线进行处理。期望通过地震和地球物理方法来查明该海域的地质结构和油气储量,确定其是否具有商业开采价值。这项协议只停留在前期评估阶段,不涉及后期勘探、开采。整个研究评估工作预计耗资约1500万美元,菲律宾能源部长文森特佩雷斯表示,三方将平均分摊这些费用。

  去年11月,中菲双方已签署在双方争议地区共同勘探油气资源的协议,但越南并未加入,因为越南希望作为发起者进行共同开发,而不是作为参与者。此次越南加入共同开发行列,显示这一模式正在得到越来越多的国家认可,南海资源共同开发构想取得新进展。

  三家石油公司当天还发表联合新闻公报指出,中菲越在海洋能源勘探开发问题上迈出了历史性、实质性的一步。这一协议表达了三方联合考察南海协议区内石油资源储量的意愿,但不会损害各国政府在南海问题上的基本立场。

  菲律宾政府领导人对三方协议的签署予以高度评价。阿罗约总统在接见三国石油公司代表时说:这是一个历史性的事件,因为这是第一个协议,是实施《南海各方行为宣言》条款的一个突破。菲外交部长罗慕洛说,这项三方协议突出地表明了有关国家之间越来越多的信任和信心以及其选择和平解决南海问题的承诺。

  初次实践意义深远

  中、菲、越三家石油公司签署的联合海洋地震工作协议是南中国海沿岸的三个主要邻邦经过平等友好协商取得的一个新突破,是搁置争议、共同开发主张的初次实践,也是三国落实中国与东盟《南海各方行为宣言》的重要举措。这项协议的签署将有助于南海问题的解决,有助于维护本地区的和平、稳定和发展,具有重大的现实和历史意义。三方将通过这项合作,实践各自国家政府作出的使南海地区变为和平、稳定、合作与发展地区的承诺。

  南海争议问题起始于二十世纪70年代。鉴于南海争议的复杂性,邓小平同志在80年代从中国一贯奉行的睦邻友好政策出发,从维护地区和平、稳定的大局出发,创造性地提出了搁置争议、共同开发的著名主张。

  中国历届政府为实践邓小平同志的这一主张作了坚持不懈的努力。中国同东盟有关国家领导人进行多次会谈,双方专门派代表团就南海的海洋环保、气象、渔业等问题进行具体协商。中国与有关争议国家的共识逐步增加,取得了显著成果。2002年,中国和东盟共同签署《南海各方行为宣言》,为维护南海地区和平与稳定、促进本地区有关国家在南海开展务实合作奠定了重要的政治基础。

  中、菲、越从促进本地区稳定及中国与东盟面向和平与繁荣战略伙伴关系的大局出发,本着互利共赢、灵活务实的精神,创造性地启动南海共同开发进程。只要本地区有关国家都能在搁置争议,共同开发的原则指导下,积极参与南海务实合作,南海成为和平、稳定、友好、合作之海的美好愿望就一定能实现,中国与东盟战略伙伴关系必将迈上一个新台阶。和平解决南海争端,也将为妥善解决类似海上争议问题树立新的模式。

http://han.house.sina.com.cn/news/2005-07-08/1475102.html